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來源
寧波市
類別
綜合經濟
文件號
報送單位
寧波市經合局綜合調研處
文件標題
中共寧波市委組織部關于創新“3315計劃”引才模式支持民間資本引進高端創業團隊的實施意見
政策概要
政策內容

中共寧波市委組織部關于創新“3315計劃”引才模式

支持民間資本引進高端創業團隊的實施意見

 

為貫徹落實省、市黨代會精神,深入推進人才發展體制機制改革,更大力度引進集聚高層次人才,現就創新“3315計劃”引才模式,支持民間資本引進高端創業團隊(以下簡稱“資本引才”)提出如下意見。

一、總體要求

深入貫徹習近平總書記人才工作系列重要講話精神,認真落實中央和省委深化人才發展體制機制改革意見,積極探索創新“3315計劃”引才模式,對民間資本以投帶引推動創業團隊項目落戶寧波的,簡化認定流程,擇優開展資助,推動人才項目加快集聚發展,更好地激發民間資本投資人才項目、推進創業創新、促進產業發展的活力,著力形成社會力量廣泛參與人才工作的新格局,加快推進人才強市建設,為加快建設名城名都、早日躋身全國大城市第一方隊提供人才保障和智力支撐。

二、支持對象及條件

圍繞寧波市經濟社會發展需求,面向海內外擇優支持符合寧波產業發展方向,有望提升產業水平、引領產業發展,產生顯著經濟和社會效益的高層次創業團隊。重點引進“3511”先進制造業和智能經濟領域創業團隊項目,主要包括,新材料、高端裝備、新一代信息技術等三大戰略產業,綠色石化、清潔能源、汽車、紡織服裝、家用電器等五大優勢產業,生物醫藥、海洋高技術、節能環保等一批新興產業,稀土磁性材料、高端金屬合金材料、石墨烯、專用裝備、關鍵基礎件、光學電子、集成電路和工業物聯網等一批重點培育的細分行業相關領域的團隊。申報資本引才的團隊應符合以下基本條件:

1.創業團隊應包括1名帶頭人和至少4名核心成員,帶頭人年齡一般不超過55周歲,核心成員年齡一般不超過50周歲。

2.創業團隊帶頭人一般應取得碩士研究生以上學歷學位或具有較高業內公認度,團隊成員應取得本科以上學歷學位或具有3年以上相關從業經歷;團隊結構合理,具有較強的經營管理能力。

3.創業團隊掌握的核心技術應當擁有自主知識產權,具備國際一流、國內領先水平,是我市經濟社會發展緊缺急需的,項目較為成熟,具有較好市場前景。

4.創業團隊近3年內來寧波且已在寧波創辦企業,企業實際到位注冊資金中貨幣出資不低于500萬元,同時企業須獲民間資本投資(不含寧波各級政府出資部分)且實際到位貨幣出資不少于300萬元(不含團隊自有資金);帶頭人(自然人)須為公司法定代表人,持股比例不低于20%且為第一大股東,實際到位的貨幣出資不少于100萬元;帶頭人及核心成員(自然人)持股比例超過50%(不含)。團隊創辦的公司須承諾在獲得資助后10年內不搬離寧波。

具體申報條件按照當年度引才公告執行。

三、認定程序

1.項目申報。符合條件的創業團隊向落戶地區縣(市)、開發園區黨(工)委組織部門申報,受理單位對申報團隊項目相關條件進行審核后,提交市委組織部(市委人才辦)匯總。

2.盡職調查。市委組織部(市委人才辦)會同市有關部門,委托專業機構對申報團隊及項目進行盡職調查。

3.組織評審。市委組織部(市委人才辦)會同市有關部門邀請相關專家對申報團隊項目進行評估評審,經市有關部門黨委(黨組)會議審議后,提出建議資助團隊項目名單。

4.會議審定。市有關部門將建議資助團隊項目名單報市委組織部(市委人才辦)備案,經市委人才工作領導小組會議或由領導小組組長(副組長)召開的專題會議審議后,報市政府常務會議審定。

四、支持政策

1.項目資助。通過資本引才方式引進的創業團隊項目,為“3315計劃”入選團隊。對入選的創業團隊項目,按申報時實際到位民間資本貨幣投資的30%給予資助,資助金額向下取整至十萬位,一般不超過2000萬元。對人才層次高、影響力大,項目核心技術世界領先,屬于顛覆性創新,且產業化、市場化前景特別好的重大人才項目,可實行一事一議,資助額度上不封頂。

2.融資支持。對入選的創業團隊項目,根據創辦企業發展情況,優先推薦在寧波市股權交易中心掛牌,優先推薦市海邦基金、才富基金、天使基金、創投引導基金等給予跟進投資,并享受相關機構提供的市場化創業服務。

3.發展扶持和服務保障。入選團隊根據《關于實施人才發展新政策的意見》(甬黨發〔2015〕29號)和《關于深化實施海外高層次人才和高端創業創新團隊引進“3315計劃”的意見》(甬黨辦〔2016〕48號),可按規定享受相關扶持政策和服務保障。

五、管理措施

1.組織實施。資本引才工作在市委人才工作領導小組領導下,由市委組織部(市委人才辦)牽頭,市有關部門具體實施。項目所在地黨委政府要加強組織領導,落實相應的支持政策,加強對入選團隊的日常管理和服務。市有關部門會同專業機構制定創業團隊項目評審和管理辦法,并負責入選團隊資助經費撥付、項目管理等工作。項目管理期一般為5年。

2.經費管理。資助經費一般在創業團隊入選1年后分2期撥付,每期安排50%。當入選后投入申報項目的直接支出達到獲本意見資助經費2倍以上后,經走訪評估,對符合條件的項目撥付第一期扶持經費;當入選后投入申報項目的直接支出達到獲本意見資助經費4倍以上后,經走訪評估,對符合條件的項目撥付第二期扶持經費。項目企業取得的民間資本和資助經費只能用于本企業與項目有關的直接支出,不能用于關聯企業。項目企業違反資金使用規定的,暫停經費資助并要求其整改,整改后符合要求的再給予經費資助;不予整改或整改后仍不符合資金使用規定的,暫停或終止撥付后續資金,直至追回已撥付資金。

3.動態跟蹤。市有關部門委托的專業機構按照市場投資要求,定期檢查項目的實施進度及實現的階段目標,核查項目企業資金使用情況,及時糾正違規現象,取得項目企業會計報表及年度審計報告,協助企業解決項目推進中的難點問題,每年對項目實施進度進行小結,在項目實現預定目標后,或項目未能實現預定目標,無法繼續進行的,對項目進行整體總結。受托機構應及時將相關情況報市委組織部(市委人才辦)和市有關部門。

4.責任追究。建立人才和民間資本黑名單制度,對弄虛作假,騙取資助經費的相關投資機構和個人,在一定范圍內進行公布,并委托有關部門追回資助經費。涉嫌犯罪的,依法移交司法機關處理。受委托的專業機構在資本引才工作中,存在弄虛作假、隱瞞事實真相或與相關當事人串通作弊等行為的,一經發現,取消其受托資格,并由有關部門依照相關法律法規進行處罰。造成資助經費損失的,依法追究法律責任。

六、其他

1.本意見與《關于深化實施海外高層次人才和高端創業創新團隊引進“3315計劃”的意見》、《關于實施“泛3315計劃”引進支持急需緊缺高層次人才的意見》不重復資助同一團隊。

2.實施資本引才工作所需經費列入市人才發展專項經費,按照預算管理要求撥付使用。

3.本意見自頒布之日起實施,有效期3年,由市委組織部(市委人才辦)負責解釋。

 

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